对抗儿童肥胖问题 智利实施史上最严食品标识法

智利政府为了对抗日益严重的儿童肥胖问题，于6月底开始实施号称史上最严的新　《食品标识法》。麦当劳、费列罗等知名国际品牌的部分产品因不符合新法规的规定，被禁止在智利销售。

联合国粮农组织2015年出台的一份关于拉美和加勒比地区食品供应与营养状况的报告指出，智利5岁以下儿童肥胖率高达9.5%，远高于拉美均值　（7.1%），与阿根廷　（9.9%）、墨西哥　（9%）　一起位列拉美肥胖儿童最多国家的前三甲。智利卫生部的数据显示，该国每十名儿童里五名有超重现象，而每11个死亡案例里就有一个和肥胖症相关。

为了改变智利肥胖儿童日益增多的现状，让儿童远离垃圾食品、健康成长，智利政府于今年6月27日开始实施极为严苛的新　《食品标识法》。这部法律的突出之处有三点：一是食品中的糖、钠、饱和脂肪和热量含量高于一定标准的，必须在外包装上印上类似停车让行标志的黑色八边形，并以白色字体注明究竟哪种物质含量高；二是禁止在幼儿园和中小学内部售卖、推销、赠送任何糖、脂肪等物质超标的不健康食品；三是禁止向14岁以下儿童做不健康食品的广告。

关于上述的第三点，法律明确规定，“针对14岁以下儿童的不健康食品的推广，不得采取与商品本身无关的‘捆绑销售’的办法，比如赠送玩具、饰品、贴纸等。”这一条看似平淡，却引起了轩然大波，原因就在于数家国际大公司的一些产品因为这一条而不能照常销售了。

业务受影响的大公司中最引人注目的就是全球最大的快餐连锁公司麦当劳。麦当劳几乎所有的连锁店都会销售面向儿童的“开心乐园餐”。这种套餐从1979年6月在美国率先推出以来，在全球各国深受儿童们喜爱，主要原因就在于它一般都会赠送一个小玩具，玩具经常与当时的热播电影相关，还常换常新。这种做法显然违反了智利的新法律。

然而麦当劳并不想从“开心乐园餐”中去掉玩具，麦当劳认为，“开心乐园餐”一旦没有了玩具，套餐就名不副实，“不开心”了。于是麦当劳智利公司首先发表声明称，权威的智利大学营养与食品科技学院经过检测表明，“开心乐园餐”营养搭配均衡，不属于“不健康食品”，自然也就不受上述第三点法律的限制了。可是声明刚出来，智利大学营养与食品科技学院就辟谣了，该机构称，他们只去过三家麦当劳分店，检测过麦当劳提供的一些样品，根本没有针对“开心乐园餐”做过全面、中立的检测。麦当劳智利公司于是又出了一份声明，表示“麦当劳公司多年来提供的食品都是营养丰富的，公司在营养搭配上还会不断进步，也会继续销售带玩具的‘开心乐园餐’”。

麦当劳智利公司继续销售带玩具的“开心乐园餐”难道是要与政府对着干吗？　智利媒体发现，新法实施以来，“开心乐园餐”里玩具的确还在，但汉堡里似乎没有了奶酪，炸薯条里的盐也少了，套餐里还增加了水果或者酸奶。看来麦当劳智利公司还是想从洗白“开心乐园餐”“不健康食品”的名声入手。智利媒体走访了“汉堡王”等其他快餐公司的门店则发现，这些公司已经将原本带玩具的套餐下架了。

麦当劳并不是第一次碰到这种难题。2011年美国旧金山市因为同样的原因禁止麦当劳销售带玩具的套餐。麦当劳当时的做法是从停止“捆绑销售”入手，将“开心乐园餐”里的玩具单独拿出来另售10美分，绕过法律限制。

另一个受到智利新法影响的知名产品是意大利费列罗集团旗下的健达奇趣蛋。这种巧克力类食品通常内含一个小玩具。目前费列罗公司表示，将诉诸法律来维护健达奇趣蛋在智利合法销售的权利。费列罗公司的主要观点是，“玩具是健达奇趣蛋不可分割的一部分，也是该商品的精华所在，玩具不是与巧克力蛋一起‘捆绑销售’的另一件商品。”针对费列罗要打官司的立场，智利卫生部表示，该公司有权这么做，但智利卫生部的立场和对相关法律的解释不会有任何改变。